上证报中国证券网讯（记者仲茜）5月18日，“开局起步‘十五五’”南京市专题新闻发布会举行，介绍《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）及开局之年重点任务举措。南京市委副书记、市长李忠军作主发布并回答记者提问。他表示，“十五五”期间，南京将重点打造10个产业集群、布局26条产业链，力争到2030年形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级产业集群。
产业强市：重点打造10个产业集群，建立“6+X”未来产业培育体系
《纲要》确定了南京未来五年“一个跃升、七个显著增强”八个方面的发展目标。“一个跃升”，即高质量发展实现新跃升；“七个显著增强”，即在产业科技创新动能、改革开放推动力、城市功能品质、生态环境承载力、文化软实力、民生幸福获得感、市域现代化治理能力方面显著增强，以此引领中国式现代化南京新实践取得新的更大突破，全方位绘就了城市未来发展的美好蓝图。
在此基础上，《纲要》设置了“十五五”5大类24项主要发展指标。其中，为更好促进人的全面发展，加快实现从“投资于物”向“投资于人”的转变，《纲要》新增了多个社会民生类指标，比如3岁以下婴幼儿入托率、养老机构护理型床位占比、新增就业参保大学生人数等。
李忠军介绍，按照可操作、可落实的要求，《纲要》围绕产业强市、科技创新、改革牵引、人口高质量发展等15个方面，明确了“十五五”发展的“任务书”和“施工图”。如围绕构筑新质生产力主导的产业高地，提出建设“1026”先进制造业集群体系，建立“6+X”未来产业培育体系。如围绕建设上海（长三角）国际科技创新中心关键支点，提出高质量规划建设紫金山创新带、滨江创新带，健全成果转化体系，加快构建“热带雨林”式创新生态等。
产业是城市的筋骨。“十五五”期间，南京将重点打造10个产业集群、布局26条产业链。力争到2030年形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级，智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车3个4000亿至5000亿级，生物医药、新一代信息通信、集成电路3个2000亿至3000亿级，机器人、低空经济（航空航天）等若干个千亿级产业集群。
布局“人工智能+”：每年推动30款大模型通过国家备案
南京是全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，2025年，南京市组建了人工智能产业攻坚办。截至去年底，全市共有41个大模型通过国家备案、总数居全国第六。
面向“十五五”，南京力争每年推动30款大模型通过国家备案，积极布局“人工智能+软件”，立足“万亿级”软件产业集群新起点，推动软件企业向人工智能服务商、智能体开发商转型，组织实施重点行业核心技术攻关和智能技改，全领域开展智能化成熟度自评估，建设数字员工产业园。力争每年发布人工智能标杆场景200个、工业典型示范场景50个。
南京还将持续提升人工智能生态街区、国际社区发展能级，打造面向全国的智能体展示交易服务中心。聚力建设大厂生态型、企业培育型OPC社区。紧扣企业发展和OPC创业需求，更大力度提供普惠算力，加快提升城域“毫秒用算”服务能力。
长三角一体化：加快形成“1小时通勤圈”
“十四五”期间，南京主动融入和服务长三角一体化发展战略，持续放大南京都市圈作为国家首个获批跨省都市圈的示范效应，综合实力位居全国都市圈前列。据了解，今年一季度，南京都市圈经济发展开局良好，都市圈10个城市共实现地区生产总值超1.42万亿元，总量占全国比重4.3%。
展望“十五五”，南京将建设便捷高效畅达都市圈、协同创新活力都市圈、美丽宜居绿色都市圈、人文品质魅力都市圈、安全韧性智慧都市圈、同城发展示范都市圈。比如，将加快推进南京北站、禄口国际机场三期等枢纽工程，推进北沿江高铁、宁淮城际等骨干铁路，续建宁滁、宁扬市域（郊）铁路，加快形成“1小时通勤圈”。
“十五五”期间，南京将打造高效率都市圈干线网，开工建设宁九高速、都市圈环线高速；优化轨道交通通勤网，建成宁滁线、宁扬城际等轨道交通项目，到“十五五”末，城市轨道交通运营总里程超600公里。
近年来，南京持续做大空港、海港、陆港三大交通枢纽门户，加快推动南京“头号工程”禄口机场三期建设，打造链接全球、辐射亚太的国际航空枢纽。“十五五”期间，南京将力争机场国际及港澳台全货机通航点达到15个，旅客及货邮吞吐量大幅提升。南京还将加快铁路客运网络建设，到“十五五”末，南京全市高速铁路里程超390公里，南京过江通道将达到18处20条，织密江南江北一体化融合网。
营商环境：为重点企业100%配齐服务专员
面向“十五五”，南京将以营商环境改革增强吸引力，让企业“进得来、留得住、发展好”。将把企业的“表情包”作为改革的“风向标”，推动企业服务全链条优化。服务机制方面，推动企业综合服务中心实现市、区、园区三级全覆盖，为重点企业100%配齐服务专员，实现企业诉求“一口受理，限时办结”。服务效能方面，持续深化“高效办成一件事”和“一网通办”，到“十五五”末，政务服务事项网上可办率实现100%。
南京还将以产业配套改革筑牢支撑力，让好项目不缺空间、好成果不缺舞台。比如土地保障方面，探索“数据得地”，健全低效工业用地市场化退出机制，让土地跟着好项目走，要素围着产业转。资本支持方面，壮大政府引导基金，合理容错正常投资风险，完善尽职免责的认定标准和流程，培育更多耐心资本，让资本与产业同频共振。
文旅发力：每年将举办5000人以上的大型演出超120场
南京文旅资源十分丰富，近年来深受广大游客欢迎和好评。“十五五”期间，南京每年将举办5000人以上的大型演出超120场，让更多的人“为一场演出赴一座城”。每年举办省级以上赛事200场，做强江苏省城市足球联赛、南京马拉松等标杆赛事，带动商圈消费、景区人气与街区客流同步增长。
激活“首发之城”活力，南京还将吸引更多优质首店、首秀、首演、首映、首展、首创项目落地。在释放“票根经济”效应方面，南京将放大宁句、宁马等轨道线路溢出效应，推动“跟着演出（赛事）游南京乐享‘1+3’优惠活动”等促消费举措焕新扩容。
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